王浩
习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调：要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势。在新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记明确指出：牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务。大连市生态环境系统将深入学习贯彻大会精神，以生态环境高水平保护推动“两先区”高质量发展，奋力绘就美丽中国大连画卷，为新时代东北全面振兴贡献大连力量。
准确把握习近平生态文明思想创新发展重要成果
更加自觉遵循生态文明建设规律推进生态环境高水平保护
新征程上推进生态文明建设需要处理好的五个重大关系，是习近平生态文明思想创新发展的重要体现，为推进美丽中国建设提供了有力思想武器。我们要严格遵循生态文明建设的规律性认识，把正确处理高质量发展和高水平保护的重大关系摆在首要位置，统筹其他各方面关系，以高品质生态环境支撑高质量发展。
坚持融入两个大局，引领推动绿色低碳转型。融入经济社会发展大局，发挥生态环境保护的优化、引领、倒逼作用，打造高品质生态环境，促进“生态 乡村旅游”“生态 绿色海洋经济”等模式快速发展，推动生态价值和经济价值双向转化。融入生态环保工作大局，发挥生态环境部门在促进经济社会发展全面绿色转型方面的重大作用，开发绿色金融、绿色信贷，大力推动eod项目、实施生态补偿，推动绿色低碳转型高质量发展。
坚持系统治理观念，做足统筹协调大文章。突出重点、带动全局，既要持续深入打好污染防治攻坚战，在重点区域、重点领域、关键环节采取有力措施治理突出生态环境问题，又要统筹好pm2.5与臭氧协同治理，水资源、水环境、水生态，城镇和乡村，传统污染物和新污染物等关系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
坚持自然人工相宜，加强生态系统保护修复。发挥自然生态系统内在的自我修复功能，采取保育保护、人工辅助等方法，助力生态系统恢复和生态系统服务功能提升。加强生态产品价值实现和生态保护补偿研究，深度挖掘生态修复和绿色产业融合发展潜力，以生态产品价值实现对生态保护修复的反哺。
坚持精准高效执法，激发企业呵护环境内生动力。不断加大执法力度，以科技为支撑，开展点穴式精准执法，保持常态化外部压力。打造“文明、规范、有温度”执法环境，大力实施监督执法正面清单制度，实施轻微违法行为免罚，真正让保护者、贡献者得到实惠，实现责任和利益双向转化。
坚持协同减污降碳，推动能耗双控向碳排放双控转变。立足部门职能定位主动作为，推进低碳城市试点、减污降碳协同增效、应对气候变化、数字化绿色化试点中碳排放监测等工作。积极研究推动参与全国温室气体自愿减排交易，有效发挥市场机制对控制温室气体排放的重要作用。
锚定未来五年美丽中国建设重大战略安排
更加努力塑造大连“两先区”高质量发展新动能
今后5年是美丽中国建设的重要时期。我们要瞄准未来5年和到2035年美丽中国建设目标作出的重大战略安排，深入推进污染防治攻坚，推动发展方式绿色低碳转型、系统实施生态修复工程、夯实生态安全根基、健全完善生态环境治理体系，不断塑造大连“两先区”高质量发展新动能。
持之以恒攻坚，筑牢“两先区”绿色基底。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展大气环境质量提质升级管控行动，实施扬尘、臭氧、燃煤锅炉专项整治，推进挥发性有机物持续减排。加强入河入海排污口整治，有效管控入河入海污染物排放。加快推进建设美丽河湖和美丽海湾，持续开展非法违规占用海域、滩涂、岸线问题清理整顿。推广“土壤修复 开发建设”模式，保障受污染耕地、重点建设用地安全利用。高标准推进“无废城市”建设，全力打造“无废细胞”。开展“生态环境问题我是发现者”活动，下大力气解决百姓身边突出环境问题。
转型提质增效，培植“两先区”绿色动能。大力推动能源、石化、工业、运输等重点行业领域绿色低碳转型。积极争创国家碳达峰试点城市，参与全国碳排放权交易，探索排污权、用能权、用水权市场化交易。全面落实生态环境分区管控要求，加强“三线一单”成果应用。倡导绿色低碳生产生活方式，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。
心怀“国之大者”，夯实“两先区”绿色根基。心怀筑牢北方重要生态安全屏障这个“国之大者”，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复。系统实施大沙河、登沙河、庄河湾、太平湾生态修复工程。开展生物多样性调查评估，依法加大生态破坏问题监督和查处力度。强化环境风险预警防控和突发事件应急处置，应用全市水环境事件应急处置《“一河一策一图”环境应急响应方案》成果。严格辐射安全监管，加大生态环境领域隐患排查力度，牢牢守住生态环境安全底线。
健全治理体系，支撑“两先区”绿色发展。强化生态环境法治保障，建立公益诉讼检察与行政执法信息共享机制，推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，以精细化容错整改助力企业发展。强化科技支撑，加快智慧环保建设，建立完善生态环境监测体系。完善政策激励，规范生态环境领域信用修复管理，激发市场主体活力。打造高水平生态环境科技人才队伍，切实提高生态环境部门履职能力和水平。
习近平总书记强调：必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作。牢记殷殷嘱托，大连将以更强信心、更实举措、更大作为，不断厚植城市绿色基底，勇当东北全面振兴发展急先锋，奋力谱写“两先区”高质量发展新篇章。
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