“现在我不用发愁怎么处理鸡粪和洗笼水了,有人专门定期来收集,又省心又方便,还省钱。”辽宁省大连市庄河市农兴畜禽养殖场的老板于连波说,“现在环境也好多了,再也没有臭水满地流,捂着鼻子走的事了。”
近年来,庄河市加强农村环境净化整治,推动禽畜养殖污染,推进农村畜禽粪污治理、黑臭水体排查整治等工作,取得了显著成效。今年10月,生态环境部在中国生态文明论坛济南年会上对第七批生态文明建设示范区进行命名授牌,庄河市获生态文明建设示范区称号,这也是大连市的首个国家生态文明建设示范区。
聚焦农村环境整治焦点问题
高位推动,精准发力,使出“连环招”
黄海之滨,群山逶迤,365条河流或穿山越岭或水镜映影,拥有如此美景的庄河市不仅是大连市的“后花园”,还是国家级畜牧大县,肩负着大连市主要农产品产区、重要饮用水水源地和重点生态功能区的重任。
同时,庄河市还是国家农产品质量安全县、国家农业面源污染治理与监督指导试点县、秸秆综合利用国家重点县试点,获评全国农业绿色发展典型案例。
不久之前,庄河市进入了农业农村部公布的第二批全国100个国家乡村振兴示范县创建名单。
“针对农村环境整治工作,庄河市坚持高位推动,广泛动员,压实‘责任链’。”庄河市副市长崔晓冬介绍说,庄河市建立党政主要领导带头抓,人大、政协主要领导分片抓,副市级领导包保乡镇具体抓,市、乡、村三级书记抓农村环境净化整治的工作机制,以上率下,压紧压实乡镇(街道)和各部门责任。
今年年初,庄河市召开全市农村环境净化整治推进会议,把全国文明城市创建、国家卫生城市复审与农村环境净化整治一起安排、一起督导、共同提升,统筹推进国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等创建任务,找准结合点,多点发力,形成合力,为全面深入开展农村环境净化整治提供有力保障和支撑。
聚焦重点,精准发力,出准“连环招”。
建立一套模式。庄河市紧紧围绕重点、难点、堵点、痛点和时间节点,聚焦重点区域、场所、部位和环节,深入实施农村人居环境整治三年行动和“百村示范、千村清洁”行动,成功探索出“1945”长效清洁治理模式,即“1”家企业负责农村垃圾全程转运,9个固定和移动垃圾转运站承担乡镇垃圾压缩任务,在小城镇推行垃圾“四分法”,在村屯推行农村生活垃圾“五指分类法”,农村生活垃圾做到日产日清。“农村垃圾日处理量由280吨减量至80吨,垃圾减量率达到71%,减少使用垃圾箱500个。这个模式入选全国农村公共服务典型案例。”庄河生态环境分局副局长李柏弢说。
组建一支队伍。全市2929个屯全部成立保洁队伍,207个行政村(农场)生活垃圾处理体系实现全覆盖。以村边、水边、路边等垃圾易堆积区域为重点,常态化开展农村环境卫生大清理、大扫除、大整治。“截至目前,全市累计清理农村生活垃圾8230.9吨,清理村内水塘794口,清理村内沟渠数量4007.6公里,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物数量2092.8吨,清理‘三堆’4133个。”李柏弢介绍说,水边、路边、村边的积存垃圾得到彻底清理,基本实现干净整洁。
打造一个示范。庄河市在2021年提出“一个乡镇每年至少创建一个农村人居环境示范村”,根据省、市工作安排,进一步明确“三堆”清理集中整治工作机制,实行示范引领,每个乡镇至少打造一个“三堆”清理示范村,每个村至少打造一个“三堆”清理示范屯,每个屯至少打造一个“三堆”清理样板街。截至目前,已打造‘三堆’清理示范村28个、示范屯272个。
加强农村污水治理监督管理
强化督导,系统治理,念好“紧箍咒”
“为了加强农村污水治理,庄河市建立了1 5 n督导检查机制。”崔晓冬介绍说,“1”即由市政协对全市农村净化整治组织开展督导检查;“5”即由市委、市政府督查部门会同市农业农村、住建、交通、水务部门根据工作职责组织开展督查活动;“n”即由22个乡镇(街道)、207个行政村组成督查队伍在本辖区开展自检自查。
5个督查部门每周开展督查活动,督查发现问题实时上传至市农村人居环境整治微信群,限期24小时完成整改。每周评分结果作为拨付乡镇垃圾整治经费的重要依据。对每月督查评分排名后5位的乡镇,由市政府分管领导进行约谈。今年以来,共下发通报19次,整改问题1238个。
庄河市还组织编制并已发布了《关于印发庄河市水源保护区农业种植面源污染管理控制实施方案的通知》《庄河市耕地土壤污染源头防控方案》《庄河市进一步加强畜禽养殖管理和污染防治工作方案》和《庄河市2023年畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》等针对性的专项污染防治管控方案,并且正在制定化肥、农药减量化工作方案,从制度层面强化农业面源污染防治工作。
“2022年,庄河市主动作为,承担了国家农业面源污染治理与监督指导试点工作,制定了《庄河市农业面源污染治理与监督指导试点工作方案》和《庄河市农业面源监测体系建设方案》,两个方案得到了生态环境部的高度认可。”李柏弢告诉记者,通过近两年的试点工作,庄河市共完成入户调查3998个样本,累计采集水样885个,监测数据7918个,完成了试点区域的污染负荷评估并制定了重点治理区域和优先治理清单。按照优先治理清单,形成了一批治理工程,申报了中央生态环境专项资金。
农村生活污水治理与黑臭水体管控工作是一个难点,同时也是重点工作。对此,庄河市采取了“开源”“截流”两个措施。
“开源”——积极实施农村生活污水资源化治理工作。2023年度大连市农村环境整治任务共166个,其中庄河市美丽宜居村行政村治理任务数为36个。美丽宜居村任务中需要实施农村生活污水治理管控的行政村任务共18个,现已完成8月、11月先后两次水质监测工作,水质均达标。
“截流”——制定黑臭水体工作方案,加强黑臭水体整治。庄河分局制定了专项工作方案印发到各乡镇街道,明确了总体要求、工作任务、行动时间,划分了工作职责,要求各乡镇街道按照方案内容落实属地职责,制定工作方案和常态化排查制度,并全面地开展了为期一个月的集中排查整治工作。常态化排查随时报,集中排查周调度。庄河分局还制定了问题反馈和整改流程,疑似黑臭水体反馈后,要求各乡镇街道在当日核查,反馈相关情况,能够立行立改的,不属于黑臭水体的问题要求在三日内整改完毕,报送整改情况报告,附整改前后对比照片,报告需经主要领导签字加盖公章,报送分局。
“不能立行立改的也需在三日内报送核查情况报告,说明相关原因,明确完成时限。分局定期督办,采取销号管理模式,已完成整改的存档备查。”李柏弢说,“目前,庄河市登记在册交办的10处疑似黑臭水体经核实均不是黑臭水体现已全部完成整改,并同步报送大连市生态环境局。”
创新畜禽养殖污染防治模式
探索eod模式,实现资源化利用,撬动“资源化”
今年6月8日,庄河市水环境综合整治与渔业经济区建设eod模式开发项目顺利通过生态环境部评审,进入国家生态环保金融支持项目储备库,成为辽宁首批、大连首个入库项目。
这个eod 项目涵盖了4个子项目,其中一项为畜禽粪污综合治理项目,投资金额1.28亿元。
主要建设内容可以总结为“2 1”,即打造2个区域性粪污资源化中心,建设1个绿色种养结合研发及示范中心。其中:2个区域粪污资源化中心:布局“集中处理、集中加工”模式,年共收集处理畜禽粪便30万吨,农业秸秆废弃物8.5万吨。其中,鞍子山乡粪污资源化中心,年收集处理畜禽粪便5万吨,农业秸秆废弃物1.5万吨,年产粉状有机肥、粉状生物有机肥等2.5万吨。北黄海经济区粪污资源化中心,年收集处理畜禽粪便25万吨,农业秸秆废弃物7.0万吨,年产各类肥料13.5万吨,包含3万吨颗粒有机肥和3万吨颗粒生物有机肥的生产。1个绿色种养结合研发及示范中心:“研发中心”立足畜禽粪便和秸秆等农村有机固废种养结合领域,农村有机固废资源化利用和粪肥就地就近还田利用有关技术、设备开发和产业化,开展该领域共性与关键技术创新、开发、转化、技术咨询与服务,为管理部门提供技术支撑,开展国内外交流与合作,促进多学科融合、产学研一体化。
“项目以庄河市禽畜养殖粪便作为主要原材料,生产有机肥,有利于加快推进当地粪污等农业废弃物的综合利用。”李柏弢说,通过粪便综合处理资源化利用有效解决养殖带来的“脏、乱、差”问题,有利于缓解资源约束,减轻环境压力,实现节本增效、提质增效,是探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。